لقد أودت منطقة رمادية تنظيمية بحياة أشخاص. والسؤال المطروح الآن ليس ما إذا كان يجب سن تشريع، بل ما إذا كانت جزر المالديف لديها الشجاعة للقيام بذلك بشكل صحيح.
ستة أشخاص لقوا حتفهم. وفقد خمسة غواصين إيطاليين – من بينهم عالمة البيئة البحرية بجامعة جنوة مونيكا مونتيفالكوني وابنتها – حياتهم في نظام كهف عميق بالقرب من أليماتا في فافو أتول أثناء ما قيل إنه غوص بحثي وصل إلى عمق 50 إلى 60 متراً. ولقي غواص إنقاذ مالديفي حتفه أثناء عملية الانتشال اللاحقة. وقد فتح المدعي العام في روما تحقيقاً. تم نقل أخصائيي غوص الكهوف الفنلنديين جواً للمساعدة. والآن، وكما هو متوقع تقريبًا مثل المد والجزر، أعلنت الحكومة أن التشريع قادم.
هذه هي الطريقة التي تتغير بها صناعة الغوص في كثير من الأحيان: ليس من خلال التبصر، ولكن من خلال الحزن.
أكدت حكومة جزر المالديف هذا الأسبوع أنها تقوم بصياغة إطار قانوني لتنظيم الغوص التقني والتصريح به – وهي خطوة وصفها كبير المتحدثين باسم الحكومة محمد حسين شريف بأنها قيد المناقشة بالفعل. ستقدم القواعد المقترحة متطلبات الحصول على الشهادات والمعايير التشغيلية والتصاريح والإشراف على سلامة الغواصين التقنيين والبحثيين. هذه كلمات مرحب بها. لكن الكلمات التي كُتبت في ظل مأساة تحمل ثقلًا خاصًا من الالتزام، ويجب على مجتمع الغوص – المشغلين والوكالات والغواصين على حد سواء – أن يراقبوا عن كثب للتأكد من أن ما يلي هو تغيير هيكلي حقيقي، وليس مسرحية تنظيمية تهدف إلى طمأنة السياح وإغلاق دائرة الأخبار الصعبة.
المنطقة الرمادية التي يعرفها الجميع
إليك الحقيقة غير المريحة التي لم يكن أحد في صناعة الغوص في المالديف حريصًا على مناقشتها علانية: الغوص التقني يحدث في جزر المالديف منذ سنوات. إنه ببساطة لم يكن يحدث بشكل قانوني.
يقتصر الغوص الترفيهي في جزر المالديف حاليًا على عمق 30 مترًا بموجب اللوائح الحالية. ومع ذلك، أفادت التقارير أن المجموعة الإيطالية نزلت إلى ضعف هذا العمق داخل نظام كهف مغلق. لم يكن هذا انحرافًا – بل كان أحد أعراض الفجوة التي طالما استغلتها الصناعة من خلال الغموض. فقد أوجدت تصاريح البحث، والإعفاءات العلمية، وبُعد البيئات في الجزر المرجانية ظروفًا لم يتم فيها تطبيق القواعد بشكل واضح، وحيث حلّ افتراض الرقابة محل الرقابة الفعلية.
وجزر المالديف ليست وحدها في ذلك. تختلف الأطر التنظيمية على مستوى الوجهة للغوص التقني بشكل كبير في جميع أنحاء العالم. فقد طورت بعض البلدان – مالطا، والبحر الأحمر في مصر، وأنظمة سينوت في المكسيك – هياكل ناضجة بشكل معقول لعمليات الغوص التقني والغوص في الكهوف، مع متطلبات الحصول على الشهادة، وترخيص المشغل، والبروتوكولات الخاصة بالموقع. بينما يعمل البعض الآخر في نفس المنطقة الرمادية التي تسكنها جزر المالديف: محظورة تقنياً على الورق، ومتساهلة عملياً في الممارسة العملية، ومكشوفة بشكل خطير في اللحظة التي يحدث فيها خطأ ما.
ما حدث في جزيرة فافو المرجانية لم يكن نتيجة هواة متهورين يتجاهلون جميع القواعد. فوفقاً للروايات المنبثقة عن التحقيق، يبدو أن فريق بحث إيطالي متمرس ارتكب خطأً ملاحياً قاتلاً داخل نظام كهف معقد – ربما كان خطأً في ظروف انعدام الرؤية قادهم إلى ما وراء نقطة العودة الآمنة. الغوص في الكهوف يقتل الغواصين المتمرسين. لطالما كان الأمر كذلك. لم يكن السؤال أبداً ما إذا كانت الحوادث ممكنة في جزر المالديف. كان السؤال هو ما هو هيكل المساءلة الموجود في حال وقوعها.
وكانت الإجابة، كما نعلم الآن، هي: لا شيء يستحق الحديث عنه.
ما يجب أن تقدمه التشريعات في الواقع
أمام حكومة المالديف فرصة هنا تتجاوز مجرد إدارة الأزمات. إذا تم تنفيذ إطار تنظيمي تقني للغوص بشكل صحيح، يمكن أن يضع الأرخبيل كوجهة عالمية المستوى لشريحة سريعة النمو من سوق الغوص العالمي – وهي شريحة تميل إلى أن تكون أكبر سناً وأعلى إنفاقاً وملتزمة بشدة بالوجهات التي تختارها.
ولكن يجب أن يكون الإطار موضوعياً. ولن تفي بعض خانات الاختيار في نموذج الطلب بالغرض.
كحد أدنى، يجب أن يتناول أي تشريع موثوق به ما يلي:
معايير الشهادة الإلزامية. الغوص التقني ليس غوصًا ترفيهيًا باستخدام أسطوانات إضافية. الغوص في الكهوف، على وجه الخصوص، هو من بين أكثر التخصصات تطلبًا ولا يرحم في عالم ما تحت الماء. يجب أن يتطلب أي إطار عمل مؤهلات يمكن التحقق منها ومعترف بها دوليًا – ويجب أن يحدد الوكالات والشهادات التي تفي بهذا المعيار. إن التصاريح الشاملة التي تصدر على أساس الخبرة العامة للغواصين ستكون نصف إجراء خطير.
تقييم المخاطر الخاصة بالموقع وإدارة الوصول. لا تنطوي جميع المواقع التقنية على مخاطر متساوية. تحتوي جزر المالديف على أنظمة كهوف وقمم عميقة وحطام السفن وبيئات المياه الزرقاء التي تمثل بيئات مختلفة جداً من حيث المخاطر. يجب أن تنشئ التشريعات آليات لتقييم المواقع وتصنيفها وإدارتها وفقاً لذلك – مع تقييد بعضها بمستويات اعتماد أعلى وإغلاق البعض الآخر تماماً حتى يتم مسحها بشكل صحيح.
مساءلة المشغل. شهادة الغواص الفردية ضرورية ولكنها ليست كافية. يجب أن يتحمل مشغلو الغوص وشركات السفن الحية الذين ينظمون البعثات الفنية المسؤولية القانونية عن التحقق من المؤهلات، وإجراء إحاطات ما قبل الغوص، وضمان توفر معدات الطوارئ، والحفاظ على بروتوكولات الاتصال. وقد وقعت المأساة الإيطالية في المياه التي يشرف عليها مشغلون لم تكن التزاماتهم التنظيمية في هذا الصدد محددة بشكل أساسي.
البنية التحتية للاستجابة لحالات الطوارئ. توفي غواص إنقاذ من المالديف أثناء محاولته الوصول إلى أعماق ربما لم يكن مجهزاً للتعامل معها بأمان في سيناريو الطوارئ. وهذا ليس انتقاداً لشجاعة ذلك الغواص – بل هو فشل في الأنظمة. يجب أن يكون أي إطار عمل للغوص التقني مصحوبًا بالاستثمار في مرافق الضغط العالي، وموظفي الإنقاذ التقني المدربين، وبروتوكولات واضحة لمن يستجيب وكيف وبأي معدات عندما تسوء الأمور في البيئات العميقة أو العلوية.
البحر الأحمر يقدم نموذجاً مهماً
من وجهة نظرنا في عالم الغوص في البحر الأحمر، تحمل هذه القصة صدى خاصًا. لقد خاضت مصر تاريخها الطويل والمعقد مع تنظيم الغوص التقني: من النمو غير الرسمي للغوص التقني في أسواق شرم الشيخ والغردقة خلال التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين، إلى التطور المستمر لقواعد الوصول إلى المواقع، والتصاريح للغطس على متن السفن الحية ومعايير الغوص تحت الضغط. لم تكن دائمًا نظيفة أو متسقة. لكن البنية التحتية – الغرف، ومشغلي التكنولوجيا وثقافة التدريب – تطورت بالتوازي مع النشاط، بدلاً من فرضها بشكل تفاعلي بعد عنوان رئيسي.
وتضطر المالديف الآن إلى ضغط هذا القوس التنموي تحت الضغط السياسي والتدقيق الدولي. وهذه بيئة يصعب فيها وضع سياسة جيدة. فالقرارات التي تُتخذ بسرعة لإدارة أزمة ما تميل إلى أن تكون قرارات تُحسّن من الناحية البصرية أكثر من جوهر السلامة.
يجب أن تمارس صناعة الغوص على مستوى العالم ضغوطًا – بناءة وتعاونية ولكن حازمة – لضمان مشاركة الحكومة المالديفية مع الوكالات الدولية ومنظمات الغوص التقنية مثل IANTD و TDI و GUE والمجتمع الأوسع من مشغلي الغوص التقني قبل وضع اللمسات الأخيرة على أي تشريع. هذه ليست مشكلة يمكن حلها من قبل موظفي الخدمة المدنية الذين لم يسبق لهم أن خططوا للغوص لتخفيف الضغط.
نقطة تحول – إذا كانت الإرادة موجودة
لا تنتج المآسي سياسة جيدة تلقائياً. فهي تنتج أحيانا سياسة تبدو حاسمة على المدى القصير وتخلق مشاكل جديدة على المدى الطويل: أطر عمل مقيدة للغاية بحيث لا يمكن أن تكون قابلة للتطبيق، أو أطر عمل يسهل اختراقها بحيث لا تكون ذات جدوى.
أمام المالديف قرار حقيقي يجب أن تتخذه. يمكنها أن تتعامل مع هذه اللحظة على أنها مجرد إزعاج إداري يجب إدارته – إصدار بعض التصاريح الجديدة، وإضافة بعض متطلبات الشهادة، والمضي قدمًا. أو يمكن أن تستخدمها كمحفز لبناء صناعة غوص تقنية آمنة ومحترفة ومحترمة عالميًا؛ صناعة تضيف بعدًا جديدًا لوجهة ظلت لفترة طويلة جدًا مكتفية بتقديم نفس التجربة الرائعة ولكن المقيدة نسبيًا للغواصين الترفيهيين.
تُعد أنظمة الكهوف والجدران العميقة والجغرافيا تحت الماء في المالديف استثنائية. الغواصون التقنيون يعرفون ذلك. والباحثون يعرفون ذلك. الإمكانات حقيقية.
لكن الإمكانات غير المحققة هي مجرد مخاطرة. وفي الوقت الحالي، تعيش ست عائلات في الوقت الحالي مع تكلفة هذه المخاطر التي تُركت دون إدارة لفترة طويلة جداً.
التشريع قادم. والسؤال الوحيد هو ما إذا كان سيكون جيداً بما فيه الكفاية.
محسن نبيل هو مؤسس ورئيس تحرير مجلة دايفنچرز. وهو مهندس ميكانيكي ومدرب غوص في البحر الأحمر، ويكتب عن سلامة الغوص والحفاظ على البيئة البحرية والاستكشاف تحت الماء والتطورات في صناعة الغوص العالمية. يعمل من خلال مجلة دايفنچرز على الربط بين الغواصين والعلماء والمدافعين عن المحيطات مع تعزيز الغوص المسؤول وحماية المحيطات.
